昨天下午，北京市第十四届人大第五次会议举行了第二场新闻发布会，围绕“建设和谐宜居之都”主题，市交通委、市卫计委、市食药监局、市商务委等部门负责人回答了记者们的提问。
对于重污染天气下是否会实施公交车免费的措施以缓解出行难，市交通委委员容军表示，北京这样的大型城市需要慎重考虑，涉及安全问题不会贸然实施，不过已经开始相关调研。
从首都的特殊性来看，加强外埠车辆管理是必然的，从治理污染、城市拥堵来看，也是需要的。——市交通委委员、新闻发言人容军
外地患者遇到当地水平无法解决的问题，可组织北京医生前往，仍解决不了可协同转诊。这样可提高就医效率，降低就医成本。——市卫计委主任方来英
市交通委
不贸然实施重污染天公交免费
空气重污染红色预警下，市民可以免费乘坐公交车解决单双号限行带来的出行难问题。去年以来已经有多地试行该举措，北京是否考虑实施？市交通委委员、新闻发言人容军表示，考虑到安全等多方面因素，北京不会贸然实施该措施，但近期已经展开相关调研。
贸然采取免费措施风险高
今年年初出现一轮持续时间长的重污染天气，当时已有山西临汾、咸阳、渭南、兰州、河北石家庄等市实施免费乘坐公交的措施。
昨天下午，市交通委委员容军在新闻发布会上表示，已经关注到国内部分城市实施的措施。交通委相关部门已经展开调研，前几天和石家庄有关部门取得联系，请他们提供一些数据，用以分析研究。
“国外也有过案例，但这个事情在北京这样的特大型城市还需要慎重看待，涉及安全问题。”容军坦言，目前北京地面公交每天客流量达到1100多万人次，轨道交通也大概与此相当。在高峰时段，轨道交通和地面交通客流量还很高。
“为了轨道交通安全，我们常规限流车站已经达到82座，还采取了很多其他的安全措施。”容军说，北京人口非常多，出行集中非常明显，客运量非常大，贸然采取免费措施，风险可能会比较高。
拥堵费需要精准数据支撑
在进一步降低机动车使用强度方面，明年也会有新动向。容军介绍，拥堵费、停车管理等都是降低机动车使用强度“工具箱”中的储备手段。
他表示，正在研究拥堵费，还没有时间表。“大的交通政策需要精准的数据支撑，审慎研究出台。”容军说，之前已经开展拥堵费的研究，由专业机构收集的数据这些年也在变化，市民出行的特征也在变化。“发展太快了，每年都开通新的轨道交通，包括一些机构要搬到副中心，这些都是变化，我们已经让研究机构注意跟踪了。”
容军说，拥堵费这项政策还需要认真深化研究，任何政策都不会突然出台。
此外，发改委也在牵头研究路侧停车差别化管理，这也是降低机动车使用的手段之一。
加强外埠车管理是必然
新闻发布会上有记者向容军求证“北京将收紧外地车辆进京政策”的消息是否属实，容军表示，从首都的特殊性来看，加强外埠车辆管理是必然的，从治理污染、治理城市拥堵来看，也是需要的。
他介绍，市民反应很强烈，北京外地牌照车非常多。据市交管局统计，京牌车570多万，有60万到70万辆外埠车长期在京使用。
近几年，北京逐步收紧政策，抑制外埠车大量涌入。比如高峰期禁止入五环内行驶，以及限时禁止上二环主路行驶等都取得了一定效果。
根据空气清洁行动计划，今年北京还将研究过境大货车绕行措施。
“一个大车的排放相当于100多辆小客车，是尾气污染来源的主要组成。”容军表示，目前正在积极研究这项工作。
市卫计委
京津冀将建协同转诊服务
在昨日的发布会上，市卫计委主任方来英介绍，京津冀三地计划建立协同转诊服务，通过转诊系统协同安排，避免外地患者两地奔波，提高就医效率，降低就医成本。
三级医院平均预约诊疗率过半
北京市卫生计生委主任方来英介绍，截至去年底，北京市85家三级医院、75家二级医院开展预约诊疗，其中，65家三级医院开展了网络、电话、窗口、诊间等方式的预约诊疗工作。
2015年底，北京共有三级医院89家，二级医院125家。去年，北京以市属医院为龙头大力推进预约挂号。目前三级医院平均预约诊疗率达到55.8%，复诊预约率达68%，有70家医院实现分时预约。
有市民存疑，推行预约挂号，但是否患病无法预料。今天好好的，明天突然发烧怎么办？方来英解释，北京现在主要的门诊服务中，大部分为慢病患者，如果患者发生紧急情况，可以通过急诊看病，通过这些方式，不同人群医疗服务的需求都可以得到满足。
北京承德五家医院确立合作关系
方来英表示，北京的外地患者来自全国各地，尤其以北方地区为多，而其中河北省占到“大头”。对此，京冀卫生计生委共同确定将河北燕郊、张家口、曹妃甸、承德、保定等5个地区作为两地近期开展医疗合作工作的重点地区。“北京积水潭医院张家口合作医院”“北京友谊医院曹妃甸合作医院”等合作医院陆续挂牌。去年10月，北京与承德签订协议，确定北京5家医院与承德5家医院间建立医疗合作关系。
据了解，京冀医疗合作除了留住更多河北本地患者，还吸引不少山西、内蒙古等周边外地患者。张家口市第一医院的“北京天坛医院（张家口）脑科中心”开诊后，有91例患者为外地转入，且共分流进京人员近万人。
此外方来英还透露，三地计划建立京津冀协同转诊服务，外地患者如果遇到当地医疗水平无法解决的问题，可以组织北京的医生前往该地，为患者开展治疗，若仍然解决不了，可以通过转诊系统协同安排，这种方式可以避免外地患者两地奔波，提高其就医效率，降低就医成本。
“社区不能变成一个挂号处”
方来英介绍，北京市分级诊疗工作以医联体为抓手，截至去年12月底，北京共建立由50家核心医院、558家合作医疗机构组成的53个区域医联体，基本覆盖了北京市的服务人群。去年前三季度，共有222436人次通过医联体向上转诊，是2015年全年的2.57倍，医联体工作取得实质进展。今年市卫计委仍将大力推进医联体建设工作，鼓励建设紧密型医联体，为居民提供更高效的医疗服务。
方来英同时表示，社区不能变成一个挂号处。“分级诊疗是让居民的不同健康需求，在不同专业人群中得到解决，抓社区医疗服务，我们要从签约服务入手。”
据了解，今年老人、孩童、孕妇等五类重点人群的社区家庭医生签约率将力争超9成。
（来源：新京报）
