聂海亮：有恒产者有恒心

https://news.hlgnet.com 2003-12-19 回龙观资讯中心

http://www.sina.com.cn 2003年12月18日15:11 中国《新闻周刊》

　　北京冬日的寒风里，回龙观社区那块牵扯到6000余户居民利益的绿地，一如过去三年那样搁置着这是他们三个月维权的最大收获。业主聂海亮说，社区不单是物质文化生活的载体，也应该在政府民主体系里写一笔

　　本刊记者/李剑敏记者/于楚众（发自北京）

　　从聂海亮家的大厅往外看去，一大片黄土展现在眼前，面积近万平方米。施工队在边上驻扎，但没有开工。

　　“事实上他们不能也不敢动工，如果最后没有达成一致。”聂海亮说。在回龙观云趣园6000多位业主的心目中，这片黄土地是他们盼了三年、但始终没有建成的“绿地”。

　　1999年，业主们买房时，无论在售楼书、宣传册还是在沙盘中，开发商天鸿集团都标明，在云趣园二三小区边上，将有一块一万平方米的空地，规划成绿地和体育设施。但入住三年来，这里每年只见杂草丛生，无人管理。今年9月初，突然有施工队进驻，准备大兴土木。业主们听到的说法是，这里将盖成北京公交公司的员工住宅楼。人们惊异进而愤怒。

　　政府、开发商对此都做了解释，但聂海亮认为这些都是“杂音”，于事无补。“问题是业主对小区的规划和建设有知情权，而在更改绿地用途时，没有咨询过我们的意见。”

　　实际上不仅仅这块地出了问题，很多承诺都没有兑现：规划中的一家三级甲等医院至今“连影都没有”。

　　2000年5月，回龙观文化住宅区一期开始入住。作为全国最大的经济适用房项目，回龙观建成后将有23万居民同一片蓝天。

　　现在回龙观已经卖到了第六期，但这块绿地使众多问题凸显绿地，聂说，“回龙观的绿地纠纷如何解决，无形中将影响到未来全国小城镇、大社区和安居工程的建设。”

　　在聂海亮眼中，回龙观是北京乃至全国的“形象工程”。

　　于是，在9月14日，业主们开了第一次会。21日，几十个业主开车，到市政府上访——此前他们的上访信一直没有得到回复。上访之后，市政府成立了协调小组。

　　但10月18日晚9点多，业主与驻地工人发生冲突，有人被打。聂海亮认为，这是有预谋的，因为几十个工人统一着装，头戴安全帽、手拿铁锹棒，而当时工地根本没有开工。

　　当晚，四五百名业主开动了一百多辆车，由回龙观直奔市政府。当天晚上11点到次日凌晨5、6点，业主们在市政府门前度过。

　　11月11日，第二次协调会。昌平区一位副书记出面，该区规委、建委、土地局、信访办、开发商均参加，与五名业主代表进行了对话（聂海亮是其中之一），但没有实质性结果。

　　在三个月的维权行动中，业主们逐渐形成了一个“领导”班子。聂海亮说，班子成员有三四十人，核心是五位业主代表（他们又称为“谈判执行人”）。行动前开会商量做出决策，然后以简报的形式通知，至今已发了16期。维权小组内分工明确，行动起来有条不紊。密切的邻里关系、共同的利益诉求，为这个社区的业主维权和社区自治创造了良好的氛围。

　　由于在维权中做了大量工作，聂海亮逐渐为社区居民熟知和信任。12月初区人大代表选举，原本无意参选的聂海亮，被另一小区的居民联名推举为候选人。聂海亮说，在和协调小组的两次接触中，他深切体会到老百姓需要自己的权益代言人，需要能真正反映基层呼声的代表，于是决定参选。

　　从维权到参选，聂海亮认为其中颇有深意，1998年住房市场化后，意味着老百姓有了自己的财产，也更关心自己的利益。衣食无忧后，才有精力和资本去参与和争取自己的权力，所谓“有恒产者有恒心”。

　　聂海亮希望，回龙观的维权能为将来“大社区”的建设做出贡献，成为社区规划的好样板而在全国推广。大家买房子，都想拥有自己的“私乐园”，但最后也许成了“失乐园”，老人的活动空间、孩子的学校教育都可能有问题。

　　同时，以前的居委会和街道办，已经不适应房改制度和基层民主建设的变化。此时，实现一定程度上的社区自治变得自然而重要。“社区不单是物质文化生活的载体，也应该在政府民主体系里写上一笔。”聂说，在这个意义上，回龙观是一面旗帜。

　　在北京冬日的寒风中，回龙观的绿地纠纷暂时被搁置。聂海亮表示，解决这一纠纷难度很大，因为牵扯到很多部门的利益。但在最后达成一致前，绿地不能动工，这是他们三个月维权的最大收获。12月12日，聂海亮告诉记者，他已正式当选昌平区人大代表。

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