在昌平区延寿镇，村民打个电话，职能人员会开车跋涉几十公里的路程上门服务；在阳坊镇，政府要花钱为民办事，钱用到哪儿得村民说了算。加强社会建设、创新工作和服务模式，建立让民众满意、有品牌效应的党支部，是区委书记侯君舒对镇村党员干部提出的要求。阳坊镇和延寿镇政府在工作中总结出搭建“议事干事平台”以及“五单”工作法，不但形成自己的品牌，也真切地让民众得到了实惠。
延寿镇
村民下单政府进村集中服务
昌平区延寿镇是纯山区镇，从镇政府开车至最远的连石山、木厂等村至少一百公里，村民乘坐公交车到镇上办事需要两三个小时。2011年9月镇政府正式挂牌后，镇党委书记宁澈和镇领导班子商议，提供一套方便百姓办事的方案。
当年11月，延寿镇就开始实施“五单”工作法，即每周二、四干部入村入户流动服务。据了解，“五单”工作法中，首先是要下“订单”，比如村民要申请开办民俗农家乐，只要登录镇政府的官方网站，将填写好申请信息的订单投放进公开的邮箱即可，或者通过打电话的方式也可以。
每周一、三镇政府办公室要汇总订单内容，根据各科室职能以及“订单”的工作地点和内容合理安排行车线路，并形成“汇单”报给次日带班领导。周二、周四按照订单的需求，各科室的工作人员乘车入村“办单”。当日，带班的领导还要对办理的单子进行“验单”，对当日办结的事项签名确认，没有办结的事项签署验单意见。
村民评单结果记入绩效考核
工作人员办完事项后，服务对象要进行满意度评价，即“评单”。“就跟淘宝上的满意评价是一样的，如果民众不满意就可以给"差评"，这个评价要由镇里的纪检、组织部门进行重新评议，评价结果要记入工作人员的绩效考核内。”宁澈说，通过这种服务和评价方式，不仅方便民众办事，同时也增强了工作人员的服务意识，对公车使用也有所减少。
宁澈说，由于每次出车基本都要行百余公里的山路，而且需要办的事多达三四十件，为节约时间，有时工作人员要在村里吃饭。按照要求，应由村委会随机指定到当日无办事需求的农户家中用餐，“要坚持方便从简、有啥吃啥的原则，每人30元钱现场支付。”
一年多来解决困难420余件
民俗旅游户改造升级、申请新盖房屋、领取福利慰问金、学习栗蘑种植技术、申请残疾人证、办准生证等等问题，以往跑断腿、连盖几个章的问题，现在在自家门前就能解决。据介绍，“五单”工作法推行一年多来，全镇23个科室及职能站所入村服务1500多次，接到的2578件订单全部办结，服务村民6700人次。其中日常党务政务1500余件，为村民解决实际困难420余件。
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党风廉政建设纳入干部考核体系
加强党风廉政建设一直是昌平区狠抓不懈的方面，作为干部年终绩效考核的重要内容，党风廉政建设的考核指标也在不断完善。
据区纪委负责人介绍，党风廉政建设考核结果已纳入处级单位年终绩效考核体系，作为对处级单位领导班子总体评价和领导干部奖励惩处、选拔任用的重要依据。
2011、2012年，昌平区分别对区委、区政府确定的重点任务，细化考核指标，明确评分标准，制定了百分制的考核指标。今年，昌平区更加注重指标量化，对考核指标进行修订完善，共分8大类33项考核指标、70个考核重点，进一步发挥考核指标的“指挥棒”作用，督促各单位更好地完成各项工作任务。
昌平区相关负责人表示，延寿镇推出的“五单”工作方法中，群众对干部的满意度调查也将作为干部考核的一项重要指标，以此加强基层的党风廉政建设。
阳坊镇
政府花钱办啥事村民说了算
今年年初，阳坊镇政府推出“议事干事平台”，先干哪件事儿由群众讨论通过，之后再按照“五步”程序组织实施，使得民众呼声最高的问题最先解决，政府花钱的过程趋于透明化。
据了解，“议事干事平台”主要分为五步，先是研提方案，村委会通过定期走访、集中座谈等方式搜集整理群众反映的急需解决的问题；之后村委会组织项目意见征求会，征求群众意见，制定完善方案；第三步，以镇党委实地考察，项目负责人答辩的形式，进行项目初审；通过后进行项目公示，要通过村级广播、村情简报等载体进行入户宣传；最后是组织实施，项目实施过程中，随时接受党委监督，确保项目保质保量完工，并做到专款专用。
取消暗补钱用在需要的地方
阳坊镇党委书记吕晨飞介绍，“过去，镇里对村里的资金支持也不少，但很多是暗补，经济基础比较薄弱的几个村的日常运转开支，镇里就给补贴了很大一部分。现在，暗补全部取消，村里要想申请镇财政资金，必须通过"议事干事平台"，把钱用在老百姓最需要的地方。”
暴玉龙是后白虎涧村的党支部书记，村里有一条通往村饮水站的“泥水路”，每到下雨天污水四溢，不仅给群众出行带来了困难，还有可能影响地下水水质。
阳坊镇推行“议事干事平台”以后，在群众的建议下，村委会制定了项目预算和方案。6月初，暴玉龙代表“两委”班子成员参加镇里组织的项目答辩会。镇党政班子成员和相关科室负责人作为评委，对该项目进行评估，并在答辩会后对项目的实施路段进行考察。最终，该项目通过了答辩，并获得10万元的资金支持。
设立专款每年至少100万元
吕晨飞表示，“议事干事平台”将作为一项长效机制运行下去，镇里每年将设立不少于100万元的专项资金，对各村的办实事项目进行支持。单个项目支持资金最高为10万，基本能保证10个村都能拿到补贴。“以前可能出现"会哭的孩子有奶吃"的情况，但通过这个平台，各村得到的补贴就会比较均衡，整个过程也更加公开、公平。”阳坊镇镇长李昌告诉记者。
对于建设费用超过10万的项目，吕晨飞表示，政府将通过村集体自筹、镇级财政补贴的形式保证项目资金及时到位，对于金额确实太大的项目，镇里将单独立项，争取市区财政支持。
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将百姓的意见作为政府决策参考
体制机制的建立完善离不开人才保障。区委常委、组织部长李良要求，要坚持定期分层分类对基层党组织负责人进行集中培训，开展“昌平区社会主义新农村建设村干部论坛”，不断提升基层干部队伍的履职水平和工作能力。同时，全面开展村干部任期承诺工作，进一步强化了村干部的责任意识，促进其履职尽责。
此外，昌平区以理论研讨、实地调研等形式，加强区（处）级理论中心组学习，加强干部理论武装。组建十八大精神宣讲团和“我的梦·中国梦”百姓宣讲团，凝聚全区干部群众思想，截至6月底共组织宣讲活动近300场。组织开展了“昌平情·中国梦”主题征文活动，共收到征文1300多篇。
除了人才队伍建设，干部工作方法转变也尤为重要。区委副书记朱光彤强调，必须始终绷紧安全稳定这根弦，要加强社会矛盾排查化解，落实领导干部接访、下访，坚持走群众路线密切联系群众，把百姓的声音反映到政府管理中，将百姓的意见作为政府决策的重要参考。
来源：京华时报
