2015年1月6日，中共北京市昌平区第四届委员会举行第八次全体会议。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会，中央经济工作会议和市委十一届六次全会精神，全面总结2014年工作，研究部署2015年各项任务。
上午九时，大会在庄严的国歌声中开幕。
区领导侯君舒、张燕友、李福忠、陈秋生、周云帆、张晓兰、孙启、余俊生、田运胜、韩义在主席台就座。区委副书记朱光彤主持会议。
区委书记侯君舒受区委常委会委托，做工作报告。
侯君舒在报告中说：过去一年，在市委的坚强领导下，区委常委会认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照首都城市战略定位要求，以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，带领全区党员干部转作风、调结构、促改革、惠民生，扎实推动经济社会发展深度转型，各项工作取得新的进展。一年来，常委会主要抓了七方面工作：一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神；二是认真开展群众路线教育实践活动；三是促进经济平稳健康发展；四是全力抓好人口规模调控；五是扎实推进重点领域改革；六是加大生态环境建设力度；七是着力保障和改善民生。
侯君舒说，一年来，全区上下把学习贯彻总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，以总书记视察北京重要讲话精神和郭金龙书记调研昌平指示精神统领全区工作，进一步明确了建设国际一流科教新区的目标思路。把开展教育实践活动作为贯彻党要管党、从严治党方针的重大政治责任，坚持以上率下，聚焦反对“四风”，严明政治纪律，始终面向群众，真心听取意见。在经济下行压力加大的情况下，昌平区电子信息、生物医药等高端产业均保持20%以上增速，中关村昌平园总收入增长16%，生产性服务业对经济增长的贡献率超过60%，央企板块在财政收入中的占比达到20%，地区生产总值预计增长8%，万元GDP能耗提前完成“十二五”目标。全区建立了“五管”工作机制，把每周一定为人口调控日，开展人口倒挂村综合整治，一年来共拆除违法建设315万平方米，清退低端市场网点365个，全面实现了年度任务目标。建立深化改革领导体制和工作机制，统筹推进130项年度重点改革任务，推行网络问政、网络行政，在全市率先出台产业负面清单，检察官办案责任制、审判委员会工作机制改革试点和纪检监察机构职能调整走在全市前列。高标准完成3.2万亩平原造林任务，全区污水处理率提高到60%。北师大附属学校等9所名校分校建成开学，北大国际医院、清华长庚医院投入使用，建成安置房1.48万套，2.1万名拆迁群众实现回迁。
侯君舒说：新常态在昌平表现得尤为充分，近年来，全区经济增速正从两位数的高速增长转向8%左右的中高速增长，结构调整正从以增量拉动为主转向调整存量、做优增量并重，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长。
从产业结构看，必须下大力气提高现代服务业的比重和质量；
从增长动力看，必须进一步营造有利于创新成果产业化的服务环境；
从功能承载看，必须着力完善服务功能、推动产城融合发展；
从投资需求看，必须准确把握投资方向，创新投融资方式，促进投资持续稳定增长；
从消费需求看，必须加快消费结构升级，发挥好新兴消费对经济的拉动作用；
从生产要素相对优势看，必须更多依靠昌平的生态、历史文化、人才资源和创新创业环境，提高区域发展的吸引力和竞争力；
从资源环境约束看，必须切实加强资源集约节约利用和环境综合治理，提高城市可持续发展能力；
从社会服务管理看，必须进一步加强基层治理、完善公共服务、促进社会和谐稳定。
侯君舒指出，昌平作为较早进入结构调整阵痛期的地区，面对新的形势要求，必须把思想行动统一到中央对新常态的认识、判断上来，切实增强加快转变经济发展方式的自觉性，顺势而为，乘势而上，努力推动昌平实现更高水平、更高质量、更可持续的发展。
要全面认识新常态，保持战略定力，紧紧扭住建设国际一流科教新区的目标任务不动摇。
要主动适应新常态，保持历史耐心，锲而不舍打好深度转型的持久战。
要积极引领新常态，保持奋发进取的工作姿态，全力推动昌平在高端发展、减量发展、绿色发展上不断取得新进展。
在谈到今年的重点任务时，侯君舒说，今年是“十二五”收官之年，做好今年的各项工作意义重大。总的要求是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进，突出创新驱动，狠抓改革攻坚，加强民生保障，确保经济持续健康发展与社会和谐稳定，努力在新常态下开创昌平转型发展的新局面。重点抓好八个方面工作：
第一，深入实施创新驱动发展战略。
第二，加快构建“高精尖”经济结构。
第三，继续加大人口规模调控力度。
第四，抓紧实施美丽昌平行动计划。
第五，加强城乡规划建设管理。
第六，深化重点领域改革攻坚。
第七，切实抓好改善和保障民生工作。
第八，努力建设法治昌平。
侯君舒指出，必须进一步发挥创新的引领支撑作用，更多地依靠产业化的创新来培育新的增长动力和竞争优势。要强化中关村昌平园的引领和辐射作用，抓紧实施未来科技城科研成果转化基地等项目，积极扶持小微企业创新，实施高层次创新人才“昌聚工程”，进入发展新常态，要加快形成技术密集、业态融合、价值高端的经济结构，培育以央企为核心的战略性新兴产业策源地，落实产业负面清单，打造多点支撑的消费增长格局，培育文化旅游、体育休闲等新的增长点，继续做精做优“一花三果”特色产业，要加大违法建设拆除力度，严格落实农村集体“三资”管理制度，健全“五管”工作机制。尽快完善和实施美丽昌平行动计划、城乡风貌和大地景观规划，努力形成山水相依、天蓝地绿的田园风貌。科学编制“十三五”规划和各类专项规划，深入推进产城融合式发展，抓紧制定城乡结合部建设的新一轮实施方案。强化问题导向，狠抓改革措施落地，创新土地开发利用方式，统筹推进回龙观地区综合配套改革，高标准建设中关村昌平园怀来分园，积极融入京津冀协同发展，巩固教育实践活动成果，切实抓好群众反映强烈问题的整改落实，以更高标准深入推进名校名医院工程，完善保障房规划建设和分配管理工作机制，年内实现1.2万名群众回迁入住。统筹抓好社会保障、对口支山等工作。坚持首善标准，以法治思维和法治方式推动经济社会发展深度转型，努力建设法治昌平。
在谈到全面加强和改进党的领导时，侯君舒指出：做好今年各项工作，必须切实加强和改进党的领导。要巩固拓展教育实践活动成果，全面落实从严治党各项任务，聚精会神抓好党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为经济社会转型发展提供坚强保障。
一是要从严落实管党治党责任。
二是要全面加强思想政治建设。
三是要推进基层党建工作创新。
四是要深入推进反腐败斗争。
五是要坚持不懈抓好作风建设。
侯君舒最后强调：做好今年各项工作，责任重大、任务艰巨。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，改革创新，拼搏进取，高标准完成全年目标任务，加快推动经济社会发展深度转型，为建设国际一流的科教新区而努力奋斗！
会上，区委副书记、区长张燕友做了关于全区经济社会发展工作的报告。他从破解人口资源环境矛盾取得实质进展，全面深化改革开局良好，产业转型升级步伐加快，城乡统筹力度不断加大，社会局面保持安定和谐五个方面全面回顾了2014年全区经济社会发展情况。
张燕友说，过去一年，全年地区生产总值预计增长8%；一般公共预算收入增长10%；城乡居民人均收入预计分别增长9%和11%。一年来，坚持把人口规模调控作为当前的头等大事，建立“五管”工作机制，制定实施“1+5+N”系列文件，集中开展了16次综合执法，采取了“五证联审”、城区外埠车辆限行等一系列坚决举措，外来人口无序过快增长势头得到有效遏制。重点加大拆违控违力度，拆除违法建设总量接近过去三年总和。重拳治理大气污染，农村地区减煤换煤累计完成24.6万吨，空气质量居城市发展新区之首。3座再生水厂投入运行，4座镇级污水集中处理设施启动建设，第二阶段9条中小河道治理扎实推进。平原造林、未来科技城滨水公园等重点生态项目按期实施，全区林木绿化率提高到66.2%。深入开展街面环境秩序百日整治，14项重点环境建设项目全部完工。圆满完成了APEC会议环境秩序、空气质量等保障任务。
进一步简政放权，取消行政审批事项22项，承接下放审批事项41项，各类市场主体突破12万户，2万多家“营改增”试点企业总体税负下降46.2%。民间投资占比超过40%。坚持“开放也是改革”，对外开放、区域合作等工作取得新成效。
三次产业比例预计调整为2：40：58，生产性服务业在地区生产总值中占比提高到26%，科技服务、信息服务、商务服务三大行业对经济增长的贡献率超过40%。中关村昌平园产业总收入预计达到3400亿元、增长16%，入选国家“千人计划”的高层次人才达到177位。“三城一区一基地”建设全面提速。抓大助小成效凸显，央企经济板块对GDP、财政收入增长的贡献率分别达到32%、62%；科技型中小企业突破2500家。着力培育新的优质增长点，启动国家科技金融创新中心示范区创建工作，组建“大健康产业联盟”，新引进“六大高端产业”项目252个。出台了全市首个“产业负面清单”，为推进“瘦身健体”奠定了坚实基础。
12617人完成转非安置。开复工道路工程61项，第二届北京农业嘉年华圆满成功，统筹安排资金87.8亿元，实施了147件为民办实事项目。社保制度覆盖人群达到202.1万人次，城乡低保标准实现一体化。经适房、限价房解困率分别达到100%、98%。完成老旧小区综合改造88万平方米、农宅抗震节能改造4081户。
张燕友指出，今年全区经济社会发展主要预期目标和重点任务是：地区生产总值增长8%左右；城镇登记失业率控制在2%以内；城乡居民人均收入分别增长8%、9%左右；一般公共预算收入增长8%左右；节能减排各项指标达到北京市要求。
张燕友指出：围绕上述目标，全区上下重点要抓好以下七个方面工作：
一要在压减存量上下功夫、在优化增量上下功夫、在长效管控上下功夫，坚决完成人口规模调控任务目标，努力实现减量发展；
二要筑牢创新驱动发展格局、保持经济运行在合理区间、全力推动产业转型升级、加快重点产业功能区建设，构建“高精尖”经济结构，推动经济提质增效升级；
三要全力推进污染治理、扩大绿色生态容量、提高城乡环境质量，加强生态环境建设，持续打造美丽昌平；
四要组织好保障民生安全网、不断完善公共服务体系、切实维护社会安定和谐，着力保障和改善民生；
五要多层次推进新型城镇化、加快农村改革发展步伐、提升城市规划建设水平统筹城乡协调发展，加快城乡一体化进程；
六要深化重点领域改革、探索开放发展新路径，全面深化改革开放，增强区域发展活力；
七要着力建设法治政府、全面建设法治社会，提高依法治理水平，加快建设法治昌平；
张燕友强调：做好今年经济社会发展工作，任务繁重，责任重大。我们要坚决落实中央、市委市政府和区委的决策部署，主动担当、狠抓落实，改进作风、攻坚克难，确保完成全年各项目标任务，为建设国际一流的科教新区作出新的贡献！
区人大常委会党员副主任，区政府副区长，区政协党员副主席，区纪委委员，各镇（街道）党（工）委书记、镇长（主任），北企公司党委书记，城口各单位党政正职，金融系统各单位负责人及部分区四次党代会代表列席了会议。
来源：昌平区人民政府网站
