188.9萬常住人口中，100.6萬是外來人口，作為北京市唯一的“外來人口倒挂區”，昌平區可謂“壓力山大”。2014年4月，昌平區向市委市政府立下“軍令狀”：到2015年底要把外來常住人口壓減12%，摘掉“人口倒挂”的帽子。
一年半的期約將近，昌平區在過去的一年裡都做了什麼？那些外來人口聚居、低端產業遍布、環境秩序臟亂的“出租屋”、“工業大院”、“廢品回收場站”今還安在？昌平區是否改變了過去的面貌？“騰籠換鳥”，新的產業是否在昌平扎根生長？
本周，北京市十六區縣“走轉改”走進昌平。
>>現場 拆5萬平米市場六成土地用於綠化
6月29日上午，小雨淅瀝，昌平區定泗路邊東二旗市場拉起了警戒線。這個佔地76畝，建筑面積超5萬平方米的農貿市場正在啟動第二次大規模拆除。兩台鏟車同時揮臂砸向市場內的一處簡易房，隻幾下，牆面轟然倒塌，伴隨著一股塵土，地面隨之震顫。
在6月初的首次大規模拆除中，市場內一半以上的建筑已經化為瓦礫。北七家鎮常務副鎮長庄衛民介紹，東二旗市場位於東二旗村，形成於2002年前后，主要經營農產品、小建材和日雜等，總商戶達300戶。
十年前，東二旗市場的周邊還是村庄、農地和一些小企業，如今，隨著城鎮化進程，東二旗市場周邊的魯?、北七家、嶺上三個村被納入未來科技城，村民已搬遷上樓，而東二旗市場所在的東二旗村的拆遷也已接近尾聲。
“7月底前，東二旗市場的拆遷工作將全部完成。”庄衛民說，土地回收后，依照規劃，60%的土地將用於綠化。他透露，今年北七家鎮拆違面積將達30萬平方米，去年這個數字是63.5萬平方米。
>>進度 今年繼續拆違300萬平方米
當日，沙河鎮七裡渠南村的出租大院7棟出租樓也被鏟車推平。在這塊200多畝的村集體建設用地上，10年內建起了30.4萬平米的違建，聚居著1.6萬外來流動人口。
沙河鎮副鎮長孫大寶介紹，15年前，出租大院所在地還是一片荒灘，直到七北路修通后，便利的交通帶來了人流，村民們紛紛建房出租，七北路兩側逐漸生長成為一個人口密集的“城中村”。
伴隨著拆違，300商戶離開了東二旗市場，1.6萬名租房客告別了七裡渠南村的出租大院。
據介紹，2014年昌平區拆除各類違法建設315萬平方米，接近過去三年的總和﹔2015年，拆違力度不減，計劃拆除各類違法建設300萬平方米。截至目前，昌平區在已開展的9次全區性綜合執法行動中，拆除違法建設80.92萬平方米，最多的時候曾一日拆違10萬平方米。
>>計劃 將清退50家污染企業
低端產業退出是昌平區調整產業結構的重點，也是壓減外來人口的重點。2014年，昌平區完成了50家低端工業企業退出，騰退面積約592畝，撥付退出資金6493.1359萬元。根據計劃，2015年昌平區還將清理整頓分布在7個鎮街的工業大院24個﹔分布在15個鎮街的工業污染企業50家，全部銷賬。
“今年，北京市政府給我們的任務是28家，我們自加壓力，要完成50家工業污染企業的退出。”昌平區經信委副主任徐連江介紹，根據北京確定的12個工業污染行業，家具、鑄造、化工、噴涂、印刷等均在此之列。徐連江表示，為了幫助這些污染企業順利搬遷，昌平區財政今年安排了2個億的專項資金支撐這50家污染企業的退出，這些資金將用於企業廠房及設備的評估、人員的補助等。
他表示，截至目前，昌平區今年已經退出污染企業27家，疏解人員274人。今年9月底前，50家污染企業將全部清退完畢，土地交由本地政府，統一規劃使用。
另據了解，昌平區已出台全市首個“產業准入負面清單”。除了高污染的小造紙、小化工、家具噴漆等低端產業在清單中被嚴格禁止外，與百姓生活密切相關的小型餐飲、小型住宿服務業也被納入限制調整范圍。
昌平區有關負責人表示，不適宜產業調解疏散后，騰出的空間將主要用於發展與昌平功能定位相適宜的新興產業。目前，昌平有中關村科技園區昌平園、生命科學園、未來科技城、北京科技商務區等重點功能區，已經聚集了一批重點企業，今后將利用騰退空間，引進更多技術水平高、投資強度大、帶動能力強的高端企業，實現產業內企業的上下游聯動，提高區域的創新水平。
京華時報記者 王碩
