地铁褡裢坡站一辆“僵尸”早餐车被贴满小广告 摄影/本报记者 魏彤
每天早晨，在公交站、地铁口的早餐车，买一个鸡蛋灌饼、一杯豆浆垫肚子，曾是上班族们解决早餐的普遍方式。今年年初，有消息称本市开始对二环内的早餐车实施“退路进社区”治理。北京青年报记者日前了解到，目前东西城的路侧早餐车均已清退完毕。市城市管理委员会表示，未来，曾经遍布大街小巷的早餐车都将在本市消失。
核心
二环内早餐车消失 东西城共清退263辆
从复兴门地铁站A口出来，右手边路口拐弯处原本并排停放着两辆早餐车，一辆主营鸡蛋灌饼，一辆是烧饼夹里脊，每到早上8到9点之间，附近金融街的上班族在这里购买早餐的队伍能一直排到邻近地铁口。不过，近些时日，两辆早餐车消失了，在周围麦当劳和永和大王购买早餐的人数明显增多。同样消失的还有位于东单地铁站A口对面的两辆早餐车，这让旁边好利来早上的顾客有所增加。
根据今年3月全市公共空间设施治理工作部署会，从今年开始，大街和地铁口的早餐车都要实施“退路进社区”，由市商务委牵头，制定早餐门店发展政策，替代现有早餐车服务，并且制定早餐车退路进店、进社区计划，逐步实现早餐车的退出，其中二环内要率先实施。昨天，北青报记者从东城和西城两区相关部门了解到，两区共263辆早餐车均已清退完毕。
东城区相关负责人表示，此前已经约谈了在东城区经营早餐车的成龙华天早餐公司，要求其于6月12日前完成全区范围内的早餐车退路工作。现在，东城区93辆早餐车已全部停止经营，“全区的这些早餐车都隶属于这一家公司，要确实占路经营，影响了很多条道路的正常通行，甚至造成一定的拥堵。此外，该公司和区里签订的合同也于近日到期了，综合以上原因，最终做出了彻底退路的决定。”
西城区相关负责人则表示，此前也对全区早餐车情况开展摸查工作，建立清退台账，撤销辖区内早餐车临时备案手续，商务、城管等部门及15个街道协调配合，已全部清退170辆早餐车。目前，西城区共有121家早餐规范店、120家早餐示范店、92家早餐示范工程固定门店、60家搭载早餐便利店，以北京华天、聚德华天、翔达公司、永和大王、宏状元、和合谷、小豆等众多连锁品牌经营为主。
对于废弃早餐车，东城城管委人员表示，在6月完成退路工作之后，这些车辆就被公司拉走了。
调查
曾为政府60件实事项目 因布局不合理频现“僵尸车”
北京的路侧早餐车已经有14年的历史。2002年，为解决居民吃早餐的难题，早餐工程被列入北京市政府当年的“60件实事项目”之一，在市民聚集的社区、街道设置早餐亭、早餐车，由指定餐饮企业统一配送早餐，用以解决北京人吃早餐难和早餐不卫生的问题。有媒体报道，在当年一份关于前期早餐工作进展情况和下一步工作部署的文件提出，要求每1000户居民、间隔500米左右需设置1到2个早餐网点，使居民行走5到10分钟就能买到早点，要在市民聚集的社区、街道设置早餐亭和早餐车，由指定餐饮企业统一配送早餐。
但北青报记者实地探访发现，并不是每辆早餐车都能物尽其用，有些“僵尸车”停放在路边多年无人经营。
沿着6号线青年路站一路向东到黄渠站附近，写有“天天见面”字样的早餐车几乎每个地铁口都有一个。地铁褡裢坡站停有两辆，但郭先生在附近居住了三年多，从未见过两辆早餐车营业，也没有人员管理。在褡裢坡站D口，比常见绿色车身的早餐车还要大出三倍的早餐车常年在此停放，早餐车对面即是一座报刊亭，早餐时间报刊亭会出售手抓饼和豆浆，午餐和晚餐时间会有包装好的凉皮出售，间隔不到100米便是一排贩卖包子、拉面的小店面，而在褡裢坡站B口，两个出入口仅相隔一条马路，“天天见面”的早餐车同样也停放在那里。同样的“僵尸车”在朝阳路十里堡附近也很常见。
在2002年的早餐车招标会上，相关部门曾发布过一组数据，三分之二的市民经常在外面吃早餐，以8个城区常住人口670万人、每人早餐消费2元计算，早餐市场每天少说也有近千万元的“收成”，吸引了先后有160多家企业参加早餐工程的招标。最终，首钢饮食、马兰拉面、千喜鹤餐饮、成龙华天、金三元五家企业竞标成功，但这五家中标企业之一的马兰拉面当年即亏损退出，此后，金三元公司被佳明佳公司收购重组。收益不如预期，近两年，不少正规早餐车被转租、转包，或者干脆遗弃在路边，无人管理。
占道经营引发拥堵 安全卫生问题多
除了布局不合理，早餐车还对城市管理带来种种问题。
在建国门桥东南侧短短几百米的距离内，就“扎堆”出现了两个带有“建外地区便民服务餐车”字样的早餐车，一位刚刚在这里购买了早餐的上班族对北青报记者说：“其实有点担心，到底吃得干不干净，毕竟这里什么围挡也没有，同时炸灌饼的油是否干净我们也不知道。”她还指了指放在早餐车边上的煤气罐，“这种易燃易爆品就放在旁边，存在安全隐患，一旦发生危险，后果不堪设想。”东城区相关负责人也告诉北青报记者，除了占道经营影响交通，安全隐患也是让早餐车退路的原因之一。由于大部分车内都配有煤气罐等易燃易爆品，不仅对经营者本身，还是对前来购买早餐的市民，都造成一定的安全威胁。
除了安全隐患，占道经营造成交通拥堵也是问题。据北青报记者了解，在东西城核心区的备案早餐车有200余辆，还有部分街道、单位、个人私自设立了一些早餐车，多数都设置在立交桥周边、道路两侧，给市民出行带来了一定的影响。且早餐车对附近市政市容的破坏也不小，在东单地铁站A口对面，虽然早餐车已经清退，但是原早餐车停放广场的地面上，黑漆漆的油渍依然清晰可见，与附近干净的浅红色地砖形成明显对比。
影响
写字楼商圈早餐市场现真空 上班族感觉不便
二环内早餐车的消失对于不少本地居民来说，影响并不大。老字号里的早点才是他们的最爱。无论是在东城区的龙潭地区、地安门地区还是西城区的牛街地区、陶然亭公园附近，诸如庆丰包子、姚记炒肝、聚宝源、吐鲁番等老字号在内的很多店铺都有早点出售，很多居住在附近的市民，早就习惯了在家门口的老字号里吃早点，这也已经成为他们生活中的一部分。
不过，在写字楼群和商圈的早餐车就不一样了，对于上班族的便利不言而喻。这些早餐车消失，对于这部分人群来说多有不便。
市民刘先生在金融街附近上班，复兴门地铁站的早餐车是他在外吃早餐的经常选择，“现在早餐车消失，附近报亭的面包、烤肠、牛奶都开始大受欢迎，如果不买这些，我就得去麦当劳、永和大王或者星巴克买早餐，原本几块钱就能解决的事儿现在至少要花十几块钱。”早餐车退路之后，如何进入社区经营，同时发展早餐门店，解决居民的早餐问题？东城区商务委表示，还在与街道和相关企业接洽中。
内存
北京早餐工程变迁
2002年，北京早餐工程启动，“着装统一”的早餐车成为街头一景。
2009年，本市再次启动早餐示范工程招标，要求企业有独立加工、配送中心，自营早餐的固定门店不少于30个或流动早餐供应网点不少于100个。
2010年，本市启动早餐经营示范店的申报、评定工作，并出台《早餐经营示范店规范》，明确鼓励“坐店”模式。
2012年，本市加快“坐店”经营早餐网点的建设，同一年市商务委下发文件，明确不再审批新的早餐车网点。
2014年，本市曾多次开展对占道早餐车的专项清理。海淀区甚至明确提出清退，并启动新的早餐工程，包括固定早餐门店及鼓励机关、学校开放内部食堂等方式。
2016年3月，全市公共空间设施治理工作部署会明确，市商务委将牵头，研究发展门店早餐工程代替早餐车的相关政策，并制定早餐车退路进店、进社区计划。
本版文/本报记者 董鑫 张昆龙
(北京青年报)
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