中国面临的恐怖威胁
https://news.hlgnet.com 2001-10-12
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长期以来，由于社会制度和国情不同，中国诱发恐怖活动的因素相对较少，国际恐怖主义对中国的影响和冲击较小。但美国“911恐怖袭击事件”也给中国再次敲响警钟：中国绝非远离恐怖主义的“安全岛”， 中国在对付恐怖主义问题上切不可掉以轻心。
“中国处在国际恐怖威胁的风口浪尖上”
今年3月13日，俄罗斯《独立报》刊登吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫的一篇文章，题为《新世纪带来新挑战》。文章指出，“中亚目前正处在国际恐怖活动威胁的刀口浪尖上。在这一地区，恐怖主义与宗教极端主义、民族分裂主义合为一体，兴风作浪，目标是使该地区民主过程倒转，推翻该地区的合法政府。”
套用阿卡耶夫总统的话，与中亚国家毗邻的中国现在也正处于国际恐怖主义威胁的风口浪尖上！
翻开世界地图，人们不难发现中国与国际恐怖主义有多么紧密的“地缘联系”。作为恐怖主义的“大本营”，中亚地区位于费尔干纳盆地（FERGANSKAYA DOLINA），该盆地位于欧亚大陆的心脏地带，遍及乌兹别克斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦诸国，东部边缘与中国新疆维吾尔自治区相连。该地区贫穷落后，民族宗教矛盾错综复杂，汇集了三股黑恶势力：分裂主义势力、极端宗教主义势力和恐怖主义势力。
民族分裂主义所奉行的理论是“争取民族自决权”、“建立单一民族国家”。它的惯用伎俩是大肆渲染本民族压迫的舆论，要求与主体民族分离，追求极端民族主义和极端利已主义。极端民族分裂主义既对其他民族不利，也对本民族不利。
宗教极端主义往往打着宗教旗号，以遭到“文化侵略”和“宗教压迫”为籍口，利用人们虔诚的信仰来达到其政治目的或其他目的。在中东、中亚地区泛滥的以伊斯兰“圣战”为核心的原教旨主义宗教极端思潮，实际上已远远脱离了当初的伊斯兰复兴运动，不再是严格意义上的宗教组织。它把“宗教压迫”扩大化、盲目化，使之政治化、暴力化。以拉登为代表的极端宗教主义组织，其宗旨就是通过恐怖活动，通过所谓的伊斯兰“圣战”，以达到夺取政权的目的。
民族分裂主义与极端宗教主义合二为一，必然走向恐怖主义。
三股恶势力在中亚地区迅速膨胀，兴风作浪，使这里已然成为国际恐怖主义的中心和“大本营”。在这里，聚集了本地区、相邻地区各类极端分子，以及来自南亚、车臣等地有实战经验的恐怖分子，形成了一支大约2000多人的极端主义武装。他们在阿富汗、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦等国建立训练营地，招募雇佣军，组织策划了一系列恐怖暴力事件，企图通过不间断的宗教政治渗透和武装恐怖行动，破坏中亚的安全与稳定，实现其“绿化”中亚，建立伊斯兰宗教政权的最终目标。
近年来，由民族分离主义和极端宗教主义势力引发的恐怖活动层出不穷。1999年，恐怖分子在乌兹别克斯坦制造了塔什干爆炸事件。同年夏天，在吉尔吉斯南部，恐怖分子绑架了吉内务部官员和4名日本地质专家。2000年秋，在哈萨克斯坦原首都阿拉木图，两名恐怖分子在光天化日之下割断了两名警员的喉咙。今年5月15日，5名匪徒闯入阿拉木图一家银行，打死两名银行职员，并抢走30万美元。事后，哈警方将5名罪犯全部抓获，已查明他们都是从事民族分裂活动的恐怖分子，抢劫银行是为了筹措活动资金。
中亚地区与中国西北边陲毗邻，实际上已成为三股恶势力对中国进行分裂与恐怖暴力活动的“前进基地”。境外的极端宗教势力和民族分裂组织，不仅以中亚为根据地，频频在国外制造分裂中国的舆论，试图扩大国际影响，而且竭力向中国西北民族地区渗透。他们向新疆境内的民族分裂势力提供资金和武器弹药，为其培训武装恐怖分子。据外电报道，2000年，两名新疆分离主义势力的成员在车臣战争中被俄罗斯军队俘虏，遣返中国。盘踞在土耳其、中亚等地的民族分裂势力还试图联合蒙、藏等宗教分子搞破坏活动。由此可见，新疆的民族分裂势力与境外民族分裂势力和极端宗教势力已狼狈为奸，同流合污，中国西北边境地区面临着前所未有的分裂主义和恐怖主义的渗透和冲击。
“疆独”、“藏独”—中国面临恐怖主义的最大威胁
中国西北地区的民族分裂活动、恐怖活动呈活跃、上升势头，除了受境外“三股恶势力”的影响和策动外，还缘于这一地区所固有的民族分裂主义、恐怖主义的土壤。
中国西北地区聚居着回、维、乌、哈、塔、吉等少数民族，早在七世纪中叶就接受境外伊斯兰教的传播。因此，境内外的同一民族在宗教、文化和习俗上存在着“同质性”。“泛伊斯兰主义”、“泛突厥主义”根深蒂固。它们宣扬“天下穆斯林是一家”，“所有突厥民族应建立统一的国家”等等。它们甚至号召通过“革命”和“圣战”，实现“新疆独立”。从近年来的情况看，民族分裂势力确实呈现出极端的色彩。
与此同时，一些披着宗教外衣的恐怖主义组织纷纷成立。据披露，在境外的“东突独”组织就有50余个。在新疆境内，有组织、有纲领、有计划的恐怖主义组织也有40多个。一些组织已形成一定规模。
这些以分裂国家为目的，以一定组织形成出现的恐怖主义组织对新疆地区的稳定与安宁构成了现实的威胁。它们培训暴力恐怖分子，积极筹集武器弹药，实施恐怖破坏活动。以1997年伊宁大规模骚乱事件为标志，新疆民族分裂活动进入活跃期，带有“圣战”色彩的暗杀、爆炸等恐怖暴力活动频繁发生。
“藏独”近年来也呈现出“暴力倾向”。 达赖集团中的激进组织，如“藏青会”、“藏妇会”等，极力主张开展暴力恐怖活动。他们秘密发展分裂势力，隐匿枪支弹药，试图在藏区策动骚乱。
恐怖主义活动已经成为影响中国边疆民族地区稳定与发展的一个重要的不稳定因素。今后一段时期，这种民族分裂活动、非法宗教活动与恐怖活动相联系的趋势，将使中国边疆地区安全形势和社会治安形势面临严峻挑战。
中国国内的恐怖主义“苗头”
目前，中国大陆正处于改革开放的关键时期。在这一特殊的过渡时期，利益的再分配、贫富不均、工人的下岗失业以及个别政府官员的腐败行为等现象必然会引发一些人的不满情绪，如若处理不好会被一些别有用心的人所利用，成为滋生恐怖主义的温床。
事实上，一段时间来，中国出现了不少恐怖主义的“苗头”，也发生了不少带有恐怖主义色彩的事件。近年来，带有黑社会性质的犯罪团伙以及非法宗教组织有所发展，形成了恐怖活动的社会基础。敌对势力也在利用社会生活中出现的一些敏感热点问题或社会矛盾，伺机制造事端或动乱。以极端恐怖手段报复社会的事件逐渐增多。暗杀、绑架、爆炸、袭击案件时有发生。港澳台、东南亚、东亚地区的黑社会势力在向中国境内渗透，枪支弹药等“高危”物品走私活动也很猖獗。
凡此种种，已经对中国社会的安全与稳定构成了不容低估的现实威胁，应当引起中国政府的高度重视。从发展趋势和危害程度看，以下几类恐怖主义威胁尤其值得高度重视：
——电脑恐怖主义。也叫网络恐怖主义，是指故意运用有病毒的程序对电子计算机网络进行大规模的侵袭，使电子计算机处于瘫痪状态，或者通过非法手段窃取计算机的高级机密数据。美国未来学家托夫勒曾说：“试图把世界贸易中心炸上天的那些蠢蛋，与未来的电子恐怖分子相比，实在是小巫见大巫”。 随着中国计算机的普及和互联网的发展，利用软件“炸弹”和高频率设备从事恐怖活动的可能性在增加。
——超级恐怖主义。目前，恐怖分子使用的大多是传统的常规手段。但是1995年，日本东京地铁沙林毒气事件给人们敲响了警钟。由于生化武器从原材料到价格，以及制造使用方面并不像核武器那样难，因此，人们十分担心，一旦恐怖分子使用生化武器进行恐怖袭击，将造成难以估量的后果。人们把使用包括生化武器在内的大规模杀伤性武器的恐怖主义称为“超级恐怖主义”。目前，许多国家对“超级恐怖主义”给予高度重视，中国也应有这方面的危机意识。
——邪教恐怖主义。随着物质文明的日趋发达，人们过分追求金钱和物质享受，导致人际关系淡漠，人的个性发展受到压抑，精神空虚。这种物质和精神发展失衡的现象使人们产生了一种脱社会、反社会、反人道的倾向。日本的“奥姆真理教”、加拿大、瑞士等地的“人民圣殿教会”等异教即属此类组织。他们愤世嫉俗，追求宗教回归，鼓吹世界末日将至，甚至采取恐怖手段与世对抗或“自行实现末日”。在中国，“法轮功”这一邪教有可能走上恐怖主义这一邪路。
——中国驻外机构和人员遭袭击。近年来，恐怖分子爆炸中国驻外机构，绑架中国驻外人员，要挟中国政府的事件有所增加。在巴基斯坦、阿尔及利亚、也门、越南、俄罗斯、美国等地都曾发生类似事件。这些恐怖活动，有的是在西方反华舆论煽动下的反华行动，有些是流亡海外的民族分裂分子所策动的攻击。随着中国国际地位的提高和影响力的扩大，这方面的恐怖威胁会增加。
中国对恐怖主义说“不”
恐怖活动被称为“政治瘟疫”，“一场没有国界的地下世界大战”。它毒化了国际关系，阻碍了社会的发展进程，破坏了国家的安全与稳定，造成了巨大的生命财产损失。因此，各国对反恐怖普遍予以高度重视。
中国一贯反对任何形式的国际恐怖主义。强调在遵守国际法原则、恪守国际关系准则的前提下，通过联合国的框架，加强国际间的对话与合作，采取一切切实有效的措施，打击恐怖主义。中国希望通过建立公正合理的国际政治、经济新秩序，从根本上铲除国际恐怖主义。
2001年6月14日，中俄哈吉塔乌六国在上海发起成立的“上海合作组织”，是通过国际合作打击国际恐怖主义的一个典范。六国首脑签署了《“上海合作组织”成立宣言》和《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，对恐怖主义做出了明确的界定，同时，为打击恐怖活动建立了一个坚实的合作平台。六国建立了切实可行的各级执法、情报、军事等机构的合作机制，包括在比什凯克建立“反恐怖中心”，从而可使反恐怖合作措施得到落实。有评论说，“上海合作组织”的成立将中俄哈吉塔乌紧密地连接在一起，形成了一个新的区域合作组织，共同打击恐怖主义、分裂主义和极端主义，“有利于维护本地区民族团结与安全及世界和平与稳定”。
在对付国内的恐怖主义威胁方面，中国政府已意识到这一问题的严重性，正在采取政治、军事、外交、经济等综合措施，未雨绸缪，积极消除恐怖主义的土壤，坚决铲除任何形式的恐怖主义。
（文/陆宝生 作者为中国国际问题研究学者）
