北京经适房回购可操作性受质疑
https://news.hlgnet.com 2006-10-30
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北京经适房回购可操作性受质疑（图片信息：消费日报）http://www.jrj.com 2006年10月30日 15:30 消费日报
价格难确定对象难选择合同难修改
《北京住房建设规划（2006年－2020年）》公示日前结束。据悉，公示共收到400余份意见，其中，八成市民的关注点都在经济适用房回购政策是否实行上。
《规划》中提出，拟建立经济适用房“内循环”模式即经济适用房不得上市，由政府回购。消息一经透露，产生了不小的影响。直接导致了10月份经济适用房上市数量的增长。而据记者了解，房主急于抛售的原因在于担心政府回购价格低于现市场价，自身利益受到损失，于是出现了抛售的局面。而在该构想进行公示后，购房人表达了不同的观点。
据了解，对该政策有两种截然不同的意见，一些人大力支持和赞同经济适用房回购，认为这样能保证让真正需要这类住房的居民有房可住，并在一定程度上避免一些违规现象的发生。而一些已购经济适用房的市民则强烈反对，认为此政策出台，将侵害他们的利益，因此建议采用“老房老办法，新房新办法”的措施。同时，他们还质疑该规定在实施中的可操作性。
部分市民认为，北京的经济适用房相关政策不够稳定。自经济适用房产生以来，相关的配套标准、政策、机制不断发生变化，让人难以理解并无所适从。
根据北京市《经济适用住房管理办法》的界定，经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。
但是，作为“准商品房”出售的经济适用房，目前基本上不能达到“保障中低收入人群住房需求”这一目标。北京师范大学金融研究中心主任钟伟认为，事实上，经适房成了拆迁户的回迁房，刚刚步入工作岗位的年轻人的周转房和腾空城中住宅归子女使用，而购买经济适用房作为养老使用的养老房。这是经济适用房遭人诟病的一个主要原因。
另外，由于信息不透明，经济适用房寻租现象的产生，则是遭人诟病的另外一个原因。据今年9月15日《京华时报》报道，由于北京市经济适用房实行定向销售，一号难求，北京市的金鑫恒房地产经纪公司公开经营回龙观7期F区的经济适用房房号，每个号的价格是13万元。并且，该公司能够将购房者的身份变更为“拆迁户”。
尽管有着良好的初衷，政府回购经济适用房在操作中将不可避免地遭遇现实的掣肘。一些已购经济适用房的市民强烈反对，认为此政策出台，将侵害他们的利益。钟伟认为，政府回购损害已购房者的利益，性质当为政府事后修改合同。因为当初购买经济适用房者，在当时的购房合约中并没有见到政府将来回购这一条。“政府回购是面向未来还是历史？如果面向过去的购房者，有可能会引起大规模诉讼。”财政部财科所所长贾康表示，政府回购就意味着经济适用房的购买者拥有的是不完整的产权。
在经济适用房回购面临困难的时候，有专家表示，廉租不失为一种有效的解决办法。
“经济适用房应该取消，而代之以廉租房。经济适用房的政策目标界定十分混乱，没有起到保障中低收入人群住房的作用，而将政府的隐性福利给予有能力购房的人群。”钟伟称。然而，截至2005年底，北京市仅有14351户家庭享受到廉租房制度，而相对于北京市1000多万人口来说，这个比例太小了。
但也有专家不同意见。国家发改委经济研究所研究员王小广认为，政府如能回购，使得居住者和政府之间建立一种互动机制，从而使公共资源的属性可以被反复使用。而由政府回购后反复使用的经济适用房，在某种意义上也相当于廉租房的功能。在美国，政府手中的房源占到15％％左右。这部分面向低收入人群的廉租房，起到很好的保障作用。（记者 朱文君）
