回龙观 公共绿地栽大葱
https://news.hlgnet.com 2008-11-18
回龙观资讯中心
北青网 - 法制晚报：池海波 陈小康 (08/11/18 17:18)
城管介入欲“叫停”物业自称处境难 律师出招：尽快成立业委会可“根治”
公共绿地里种着绿油油的白菜、大葱，丝瓜架上挂着几个还没有摘的老丝瓜……这样的景象近日出现在了回龙观不少小区中。接到举报后，回龙观城管分队已介入调查此事。
现象
公共绿地现私家菜园
“现在小区快成菜园了，跟物业反映了几次也没用。”家住回龙观龙跃苑四区的耿女士告诉记者，天冷后，小区里陆续有人种起菜来，更有人为自家的花建起了大棚。“夏天种的丝瓜，到了冬天丝瓜藤枯死后就留下一片黄土地，特难看。”耿女士郁闷地说。
顺着耿女士的指引，记者在小区的绿地里发现了白菜、大葱，某栋楼下半人多高的三个大棚里放置着不少盆栽。
其中，一位大爷正在自家窗外的绿地里忙着“除草”，身旁放置着数捆大葱。“（葱）放家里容易干，种起来就好多了。”大爷一边挖土一边说。
当记者询问该行为算不算侵占公共绿地时，大爷喃喃地说：“又不是我一人在种，别人种了，我才想着也种点的。”
记者走访发现，在回龙观龙锦四区、六区，龙禧二区、四区，龙跃苑，龙腾苑等小区里，一层居民在公共绿地内圈地自耕的情况十分普遍。不少一层住户楼前甚至用竹竿或铁艺圈成了小院。
同时，这些小区中存在一个共同的特点：没有业委会。
成因
规划留“门”管理不便
由于回龙观地区绝大部分房屋都由原天鸿集团（现改名为首开）开发，记者就此事咨询了该公司的物业部门。
物业公司副经理陈晓利表示，在回龙观建设一期工程风雅园等小区时，对一层住户赠送花园。
陈晓利表示，圈地较严重的二、三、四期建设的小区没有赠送花园，但为一层住户在绿化带方向留了门和通道，许多人就此架上栅栏，把绿地改造成了“自留地”。
另据她透露，购买一层的住户以老年人居多，老人喜欢在家门口种点东西，这也让他们很难管理。目前仅天鸿物业管理回龙观的20余个小区中，就有10个小区圈地情况比较严重。
想解决
城管将下文书 欲叫停“圈地”
近日，在接到举报后，回龙观城管分队赶到现场调查此事。
相关负责人表示，分队十分重视这一情况，城管分队办公人员牺牲双休日的时间已将调查报告送达大队法制科。
据这位负责人称，法制科将于近日根据调查报告内容给物业下达整改意见文书，叫停个别业主侵占公共绿地的行为。
物业无执法权 欲起诉被驳回
接到居民投诉后，物业也曾采取了多种措施制止。“我们首先会劝阻，但由于没有执法权，收效甚微。以至于曾出现过业主前面种花，物业员工跟在身后拔除的极端情景。”天鸿物业的副经理陈晓利说。
今年上半年，天鸿宝地物业公司聘请律师，一纸诉状准备将龙锦四区一位圈地建院的业主告上法庭，结果法院不予受理。“法院认为我们物业不是圈地业主侵犯的权利主体，不具备起诉资格。”陈晓利说。
由于一层圈地问题无法解决，在圈地比较严重的龙禧二区甚至有住户拒交物业费。面对居民的错怪，物业公司工作人员无奈地表示，他们正在该小区做调查，希望全体居民能统一意见，或者给物业授权去管理。
而在龙腾五区，居委会也尝试搜集居民意见，以协商、引导居民合理种植。
律师支招
想治本速成立业委会
记者在走访调查中发现，回龙观近30个小区中，超过80%的小区还未成立业委会，使得圈地事件的处理方式十分棘手。
对此，大地律师事务所马广宇律师表示，类似事件，物业只能是劝阻；城管只能是在侵占绿地事件发生后才能介入，到时公共绿地已被破坏。最好的解决方式还是全体业主共同出面监督和制止。
马律师称，如果想根本解决这种问题，就应迅速成立业委会。“业委会作为小区全体业主行使权利的组织，有权利制止个别业主侵占公共绿地的行为。物业如果有了业委会的正式授权，处理起来也会顺利得多。”马律师说。
