出行难困扰大型居民区
https://news.hlgnet.com 2009-09-07
回龙观资讯中心
2009年09月07日00:03 北京晨报
市政协委员调查引起重视 公交部门表示将听民意调整线路
近几年，本市大规模居住区发展非常迅速，动辄数万人的大社区已不再是个别现象，居民出行难问题也随之而来。日前，本报记者调查了四个大型社区的出行困境。多名市政协委员就此提出建议，呼吁政府相关部门关注这一城市发展过程中出现的新问题，采取综合措施缓解大社区居民出行难的困惑。有关部门表示，将根据公交IC卡出行记录以及市民意见及时调整公交线路，方便市民出行。
现状调查
四大社区居民出行不易
世纪城：公交车要改线惹争议
在海淀世纪城大型社区，上个月最大的热点话题是，时雨园小区居民关于公交线路改线问题的争议。360、539路公交车是社区居民出行的主要交通工具，而125户居民的联名改线要求让居委会感到很为难。这些居民大多沿街居住，反映的是这两路公交车噪音大，夜间刹车、报站名扰民的问题。然而，当其他居民得知两路公交要改线时纷纷表示反对。居委会表示，这件事已经按照公交车不变动的方案执行。“如果改线会使更多人出行不方便。”
回龙观：社区边缘居民出行难
在回龙观龙跃苑东五区，记者发现这里处于回龙观大型居住区东部的边缘地带，周边三四个社区根本没有到回龙观城铁站的公交。居民冯先生告诉记者，社区边上仅有一趟437路公交，但不与13号线的回龙观、霍营站接驳。“我们社区的居民如果要去坐城铁，要么自己开车，要么打黑车，要么步行，走到城铁需要近半小时，东四区离得就更远了。” 427、441、462经常一等就是一二十分钟，有时候半小时也不来。记者看到，回龙观城铁站的小型摆渡车公交环25和环61路，只运营到晚上7点半，这让晚上换乘城铁的居民更加不便。
天通苑东区：买菜也得挤公交
对于天通苑东区的居民来说，一些公交承担了社区内微循环交通的功能。居民任先生说，天通苑东区有部分公交线路，例如758路公交在东区内至少行驶半个小时，东区的主要地区都经过，实际上相当于一个社区内公交微循环的线路。“每天早上，很多买菜的大爷大妈也和上班族一块儿挤公交。”东区离地铁5号线还有一段距离，赶地铁必须先乘公交。每天在上下班高峰时段，公交车都爆挤。
万年花城：人多路挤天天拥堵
丰台区万年花城大型居住区有数万居民，仅万年花城前四期就有8000余户居民，第五期计划10月发售，未来还有一个六期的开发计划，整个地区如果不算附近的另一个大型社区三环新城，将来至少要汇集五万到六万人。然而，目前该地区的路网结构让居民出行变成了“灾难”。
“万年花城居民大多要乘公交通过南北向的芳菲路进入南三环，然而每天几乎都要在这条路上堵上半个小时。虽然有351路、67路等5条公交线，但仍无法实现居民快捷到达三环的要求。”居民王女士告诉记者。而在相邻的三环新城，由于没有直达的公交线路，社区内部开通了一辆临时摆渡车。
委员建言
环保车进大社区运营
常纪文（市政协委员、中国社科院法学研究所社会法室副主任）
政府有关部门应该对大社区公交出行的问题进行深入研究，总结不同社区出行的成功经验，推动公交线路向这些大社区延伸，同时注意改进公交车的技术，淘汰老旧公交车，减少公交噪音扰民问题；在轨道交通不断发展的情况下，应当首先做好大社区与重要轨道交通站点的接驳问题。
社区开通摆渡电瓶车
肖鸣正（市政协委员、北大政府管理学院行政管理学系主任）
建议针对大规模社区考虑采取两种办法：一是让公交车在听取居民意见、获得居民支持的情况下进入大型社区内部运营，设置站点；二是政府部门出台政策措施，鼓励大型社区内部尝试开通无污染、无噪音的电瓶车摆渡系统，使用摆渡电瓶车将距离车站较远的居民送至公交站点，同时建立大社区内部微循环的公交系统。
现状分析
大社区普遍面临出行难
市政协委员常纪文、罗强今年分别针对回龙观和天通苑东区居民出行不便的问题提出了提案。常纪文委员向记者表示，目前本市大社区出行困难并非个别现象，在建或已建成的数万人的大型社区大多不同程度地存在类似问题。有的涉及社区周边路网结构，有的则是公交线路或摆渡接驳车辆的设置问题，还有车辆噪音扰民的争议。随着北京市小汽车限行措施的长期实施，这些问题已成为各个社区居民异常关注的话题，应当引起有关部门的重视。
市政协委员肖鸣正表示，大型社区交通既要考虑外部的大公交线路安排，也应当注意社区内部的交通微循环的建设。政府部门应当对大社区内部开设的居民摆渡车辆给予政策支持和规范，同时应当鼓励电瓶车等噪音小又环保的车辆进入大社区内部承担运营服务。他说，针对大社区居
部门回应
市交通委：回龙观将新开一条公交
针对常纪文委员的提案，有关部门回应表示：目前回龙观地区的441、427路公交车早晚高峰的计划发车间隔均为5到6分钟，462路高峰发车间隔为3到4分钟，低峰间隔为5到6分钟，出现行车间隔较大的原因可能是有个别车发生故障、道路出现堵车造成的。
考虑到回龙观东部地区公交出行不便的问题，有关部门已于去年年底开始，规划一条由海落至城铁霍营站的公交线，途经东三旗、魏窑村、龙锦苑、和谐家园、龙跃苑。此线开通后，由龙锦苑可直接向南直达城铁霍营站。该方案将上报市有关部门审批，待批准后实施。
市规划委：5号线高峰将间隔两分钟
针对罗强委员天通苑东区换乘地铁困难的提案，规划部门表示，由于目前轨道交通网络尚未建设完成，运营线路中贯穿北京南北的地铁仅有5号线一条，5号线尚未达到线路远期设计能力，目前运营压力较大。由于天通苑地区的公共交通接驳线路尚不完善，天通苑东区的居民乘坐地铁出行较为不便。
有关部门考虑减小地铁5号线发车间隔，增加发车数量，以缓解拥挤问题。未来5号线的高峰运营间隔将达到2分钟。市规划委还将与市交通委共同研究，优化天通苑东区与5号线的接驳公交，方便东区居民出行。
市公交集团：将按市民需求调整线路
记者从北京市公交集团了解到，在2008年奥运会之前，本市共进行了六次较大规模的公交线网优化调整。
在前五次调整中，公交部门重点针对公共交通欠发达的回龙观、望京、天通苑等大型新建社区，开辟了22条小区支线、环线，新增19条连接小区与城铁的公交支线。五次调整改善了百子湾、三环新城等360余个出行困难小区的出行条件。
在2007年公交部门提出了“地铁送到站、公交送到家”的理念。在六次调整线路中，不少线路都在大型社区绕了个“圈”，争取“到家门口接人”。今年，公交线网又进行了三次较大规模的调整，快速公交线驶入天通苑和通州武夷花园社区，13条普通公交线路也将撤并或调整。
公交部门表示，今后将根据公交IC卡的出行记录以及广大市民的意见建议， 及时调整相关线路，为市民出行提供更为便利的条件。
晨报记者 贺岩 赵阳
