北京积极采取措施加大政策房供应
https://news.hlgnet.com 2010-03-22
回龙观资讯中心
来源：北京日报
作者：刘宇鑫
为了保证2009年12月31日前已通过审核的7.4万户轮候家庭在今年全部解决住房问题，本市普通商品房小区中政策房的配建比例已经从过去的15%提高至30%。昨天，市住建委、市国土局和市规委有关部门负责人介绍了北京政策性住房建设进展。
过去三年建设140个政策房项目
市住保办常务副主任邹劲松介绍，2007年至2009年三年间，本市共建设政策性住房24.8万套、合计2300万平方米，分布在140个项目中。其中，2009年，全市新开工938万平方米，比前一年增加135万平方米，竣工229万平方米，2万多户住房困难家庭搬进新居；全市政策性住房施工面积占住宅施工面积的38%；投放各类政策性住房9万套，占住宅供应量的近四成。
“目前，本市进入政策房轮候的家庭共有14.5万户，已完成配售、配租7.1万户。”邹劲松说，本市已建立经济适用房、限价房、廉租房、公租房四类政策性住房构成的全方位住房保障体系。市委市政府决定，在2009年至2011年这三年内基本解决28万户居民的住房困难问题。为此，本市今年确定要开工建设13.4万套政策房，竣工4.6万套，确保实现两个50%的目标——政策性住房建设用地占住宅用地50%以上，新开工建设政策性住房套数占全市新开工住宅套数的50%以上，不但可以全部解决2009年12月31日前7.4万户正在轮候家庭的住房问题，还包括6万套定向安置房，向因重点工程施工拆迁、旧城保护性修缮、棚户区改造、城乡结合部环境整治等工程而迁出、疏解的居民供应。
创新开发模式确保政策房任务完成
由于今年的政策房将采取“以区为主、全市统筹”的建设管理体制，给市民带来的直观感觉是，通过土地交易市场“招拍挂”的政策房用地数量不像前两年那么多了。对此，市土地整理储备中心副主任叶向忠解释，除要求配建在普通商品房小区中的政策房外，各区县的政策性住房地块确定后基本由当地政府组织建设。
截至目前，北京今年已完成住宅用供地670公顷，其中包括政策房用地400公顷，占到供地总面积的60%。按照市委市政府“两个50%”的政策房建设计划，今年的土地供应计划中优先确定保障房项目的用地；政府储备土地优先用于政策房；有政策性住房项目的土地优先启动；政策房项目优先选择轨道交通沿线、配套成熟的区位；并力争在上半年完成全年1250公顷政策房供地指标中的70%，为加快政策房建设创造条件。
西城旧城疏解至回龙观成“配套先行”模板
东城、西城、崇文、宣武这四个老城区人口疏解是今年保障房建设的主要任务之一。过去两年，人口密度过大的城四区已经向外疏解了4000余户居民。“过去，很多居民嫌政府提供的定向安置房位置偏远，上班、上学、看病多有不便，不愿意搬迁。为了解决这一问题，各区县今年采取了‘结对子’的方式。”邹劲松解释，疏解的主要目的是改善旧城居民的住房条件，今后，城区人口疏解常用的“搬迁”模式将会逐渐调整：待修建在其输入区的定向安置房竣工后，以较为优越的住房、交通、教育医疗条件改善吸引城里人自愿外迁，更加以人为本。
叶向忠介绍，东城、西城、崇文、宣武四区目前已经与其他区县落实了200万平方米的住房面积，每个地块可集中建设不低于50万平方米住宅。如西城区已与昌平区达成协议，在回龙观新建安置小区，以前的老邻居还都能住在一起，使传统邻里文化得到延续。另外，西城区还将组织一批名校、医院，作为配套项目建在回龙观区域，平衡当地的配套资源，实现双赢。
210亿元公积金贷款支持政策房建设
“北京是今年公积金贷款支持保障性住房建设的试点城市之一，本市公积金管委会已经确定，拿出210亿元贷款规模支持保障房建设。”邹劲松透露，这210亿元公积金贷款中，60亿元用于中央单位政策性住房建设，150亿元由地方自用：其中45亿元用于公租房建设，60亿元用于城区房屋保护性修缮和人口疏解，15亿元用于棚户区改造，30亿元支持经适房建设。他还特别强调，本次公积金贷款期限为3至5年，贷款利率比商业贷款低出近1个百分点，可以有效降低政策房建设成本。同时，本市还制定了严格风险防范机制，确保公积金贷款安全。
除了公积金贷款，本市已为政策房建设单位搭建起金融平台，确保建设资金按时到位，有关“经济适用房、限价房大幅涨价”的市场传言也就成了空穴来风。“在2007年最初制定限价房价格时，政府当时确立的原则是比周边普通商品房便宜20%至30%。如今呢？限价房的价格比普通商品房低了一半以上。”叶向忠说，按照“低端有保障、中端有支持、高端有市场”的住房资源配置原则，政府从土地“招拍挂”市场获得的土地收益终究还是“反哺”到保障性住房建设中。
鼓励农村集体组织按规划建公租房
公共租赁房，本市的第四类政策性住房，今年将会规模投入市场。为此，本市在去年建设8000套的基础上，今年继续推出8000套。“公租房的建设标准近期即将出炉，可以肯定的是，公租房装修条件足以满足租户直接入住，包括社会化选聘物业公司。”邹劲松说，公租房的最长租期暂定为5年，其间，租户只需承担房租和自用的水、电、煤气、有线电视、上网费用，物业费、暖气费等全部纳入房租，实现“拎包入住”。即便如此，公租房的租金标准仍将比市场低20%至30%。
关于社会关心的公租房建设主体，邹劲松表示，公租房的建设将会大力吸引社会资本，建设主体包括市和区住房保障部门、农村集体经济组织和产业园区管委会、社会单位，公租房土地供应会采用出让、租赁等多种方式。需要注意的是，公租房建设选址必须符合城市规划，肯定不会成为违法建设“合法化”的平台。
对于政策房普遍适用的退出机制，邹劲松介绍，包括廉租房、公租房、经济适用房、限价房在内的北京政策性住房申请家庭资格审核工作，将联网公安、交管、税务系统，全面掌握申请家庭的人口、资产、房产、购车和纳税情况，一经发现 “超标”，将会被取消其资格，确保公平、公开、公正。
