社区志愿者遇困可求助官方
https://news.hlgnet.com 2010-07-19
回龙观资讯中心
■社区调查
关注焦点
昌平区、海淀区、东城区等地的多个小区
抽查样本
社区志愿者在小区内发挥的作用和他们面临的困境
近日，天通苑志愿者协会为罹患白血病的小邻居桐桐发起了网络爱心捐款，启动不到一周，居民们就为桐桐募捐了近5万元善款。志愿者协会也顺势推出了“温馨基金”，将帮扶社区内的困难居民作为长期的志愿项目。在北京的社区里，有很多这样的公益组织，业主们或自发、或经街道组织，用自己的努力让社区更加美好。近日，记者来到天通苑、回龙观等地，对活跃在小区、胡同里的公益、志愿团体进行探访。
天通苑 志愿者曾自发巡逻
天通苑志愿者协会是热心业主发起的社区公益团体，成立于2006年。协会成立后，志愿者们在苑内发起了助残、助老等服务项目，创办了红火至今的“天通苑大讲堂”。
协会成员楼必成说，志愿者协会的维权和一般意义上业委会与物业或者有关部门的针锋相对不同，他们更看重沟通和自己的力量。天通苑曾经是北京城治安的盲点，原本的东小口派出所，只有10多名民警，连这个地区的基本治安都很难维持。2007年春节前，这里连续发生三宗命案，被大家称为“北京治安最乱的社区”。志愿者张凤东是一名无线电爱好者，他发起成立了HAM联盟，在春节进行自发巡逻。夜巡队按照区域分为5组，每逢节假日的晚上8点至12点，队员们便开着车在小区里溜达，用“台子”交流小区内的状况，看见可疑人员，便集合车辆进行围堵。这样的巡逻一直到2007年夏天天通苑派出所成立才逐渐结束。
如今，志愿者协会羽翼渐丰，除了各项活动，还建立了一个点击率很高的论坛。这个论坛，也成了志愿者们获取民意、发布消息的重要平台。“小区里发生的很多不平事、一些需要帮助的人都是从论坛里最先为人所知的”，楼必成说，不少需要帮助的居民都会通过网站与志愿者联系，协会组织活动的第一消息也是从这里发出，“今年初，我们帮一个居民成立抗癌乐园，就是通过网络接触的”。居民蒋先生说，苑内很多居民都加入了志愿者协会，即使没成为会员，也会积极响应论坛上的号召，参与到他们认为对的项目中。
北新桥 打造社区服务网站
与天通苑不同，北新桥志愿者组织是较传统的，由街道和居委会牵头组成。据街道工作人员介绍，志愿服务更多关注老年人、残疾人、流动儿童这类弱势群体，招募了专门的慰老员，成立温馨家园等。对普通居民的服务则集中体现在提供法律咨询、举办文体活动等方面。近日，为了给居民提供更加便利的服务，“心手相牵志愿服务中心”打造了专属的服务网站，大家只要登录网站就可以预约需要的服务，或者注册加入服务中。“很便利”，已经试验过的魏大妈说，网站开通当天，儿子就预订了一次上门维修服务，“通过这个网站，约到的是社区签约的服务商，比较放心”。
由于辖区内有不少平房区，楼房区的网络平台也不发达，街道工作人员称，志愿服务的订立主要是依据中国社区志愿服务项目来策划，并通过走访，了解居民需求后进行细化，“工作量会比较大”。
回龙观 筹款捐赠白血病童
回龙观的志愿者组织是依托社区网在观里的强大影响力运作的社区公益组织，由业主自发组成。活动的发起基本都在网站上，网友在回龙观社区网上提出想法，志愿者发现能够组织的活动，再进一步策划。另外，协会的30多位理事也会提出自己的想法。
据回龙观志愿者协会理事长刘强介绍，该协会2009年3月7日建立。这里的志愿者有200多人，都是义务服务，没有专职人员。志愿者们经常在社区内举办各种活动，比如扫雪、帮居民寻找走失老人、回龙观春晚等等。去年，还曾经为白血病小孩筹集费用，渠道有网上募捐、居民募捐以及政府资金。“我们还策划了募捐晚会，效果不错。筹集到20多万元的治疗费用。”
■官方说法
公益组织可在“志愿北京网”注册
北京市志愿者联合会前身为北京志愿者协会，成立于1993年12月5日，是联络北京市各志愿者组织的“枢纽型”社会组织。
据该协会工作人员介绍，一般情况下，志愿服务团体可以到就近的市级或区县级志愿者联合会申请加入团体会员，随后志愿服务团体在“志愿北京”网站（www.bjvolunteer.cn）注册并发布志愿服务项目。
“志愿北京”是北京市志愿者统一注册和管理的综合信息管理平台，志愿者和志愿服务团体是否加入平台本着自愿的原则。“志愿北京”为志愿者激励表彰提供凭证，进行志愿者星级网上评定，比如平台上可以看到志愿服务项目发起人、服务记录、参与服务时间等相关情况。
对于社区居民自发组织的志愿者组织，该协会建议在“志愿北京”网站进行注册，可以获取或提供志愿服务信息，更好地与外界交流。社区志愿者组织加入“志愿北京”网站能够更好地开展志愿服务交流，也可以最大限度地保障志愿者组织权益或防止被用于商业目的。
目前，北京市志愿者联合会有团体会员384家，涵盖的各类志愿者200余万人。其对外发布实施的志愿服务项目达到1300余个，包括关爱服务、医疗卫生服务、助残服务、扶贫助困服务、应急服务、便民服务等16个类别。
■对话专家
志愿者是社区建设的重要力量
北京工业大学人文学院社会工作系副教授杨荣
记者：由业主自发组成的公益组织更侧重于维权和一些受益面更广的项目，而老城区的志愿者组织更多是在做一些服务型的项目。怎样才能使这种两个侧重点得到良好的结合，或者说社区公益、志愿活动的项目应当偏重于哪个方面？
杨荣：不同社区组织对自己的角色定位、功能发挥的定义是不同的。业主委员会作为业主利益的代言人，更倾向于从事与业主利益相关的活动和服务；老旧社区的居民比较倾向于在居委会的组织之下开展自助和助人的活动。
社区组织从事活动时和所在社区的资源、发展历史、居民构成相关。各类社区组织从事社区层面的服务和活动时，都应该积极整合自己的资源，以最大化地促进社区居民生活和社区工作顺利开展。
记者：据东城一街道提供的数据，该社区的志愿者中超过一半都是50岁以上的居民，您认为社区公益组织的成员年龄应该如何分布较为合理？
杨荣：根据目前社区参与现状来看，“一老一小”是主要的社区参与者，尤其是老年人。这也是事实，老年人离退休后回到社区，积极参与社区活动，贡献余热，成为城市志愿者的主力军，为社区建设和城市管理贡献了很大的力量和热情。希望能有更多的中青年人能发挥自己的聪明才智，在一定的时间内也能介入社区志愿服务。
参与社区志愿活动应该是全员参与齐动手，各个年龄段的人都有是比较合理的。
记者：您认为社区内公益组织的发展趋势如何？国外的社区公益组织和活动有什么可供借鉴的地方？
杨荣：社区内公益组织应该是积极鼓励，有序发展，参与社区，服务社会。社区内公益组织毫无疑问将成为社区建设的重要力量，也成为社区权力结构中的重要组成部分。国外社区公益组织蓬勃发展，居民自治意识浓厚，社区参与途径多元，不同类型的社区组织承担了不同的责任，服务不同人群，提供不同的资源，减轻了政府管理成本，使得基层社会的管理更加有效和科学。这些都是我们需要向国外学习和借鉴的地方。
■志愿者4困境
1.经费之困：业主自发组织，活动经费大多需自给自足。回龙观志愿者协会刘强说，由于志愿者的服务是全部免费的，所以协会组织活动一般本着节约的原则，尽量减小或避免花费，遇到大活动再向政府申请资金。天通苑志愿者协会目前活动。费用则靠网站投放的广告来维持。相比之下，街道牵头的志愿者组织则可以获得办事处的财政拨款，相对宽裕，可以在服务方面投入更多物力。
2.活动审批之困：民间组织很难申请到大型户外活动，据天通苑楼必成介绍，志愿者协会成立近4年来，一次大型的户外活动也没有举办过，“一来很难找到合适的场地，二来很难审批下来”。
3.成员管理之困：民间组织人员管理缺乏经验。回龙观刘强说，有时候不清楚如何调动志愿者们的积极性，或者不知道如何将志愿者的积极性、特长与相关项目联系起来，“大家都是利用业余时间来做活动和服务，日常人力闲散，疏于管理”。
4.贴近民意之困：街道组织的志愿组织了解居民需求的渠道相对狭窄。采访中，记者了解到，在老城区的部分街道、社区已开始尝试通过“开放空间”、会议、“工作坊”等方式，集合居民的意见。
来源：京华时报
